主办:乐清市政协

《政协提案我参与》旨在畅通渠道,倾听百姓声音,问政于民。通过邀请广大网友"围观吐槽",让政协委员参政议政建言时更加了解民情、反映民声、汇聚民智。政协委员们将网友们的意见建议梳理归纳后,作为撰写提案、开展调研的参考。同时,通过"围观吐槽",引发部门更大的关注与重视,促进民生问题的解决。

NO.30
  • 案 由:构建全民健身服务体系 共享健康美好生活
  • 提案人:总工会界别
  • 承办单位:乐清市体育事业发展中心
  • 答复时间:2022/07/13

构建全民健身服务体系 共享健康美好生活

       人民健康是民族昌盛国家富强重要标志。随着工业化、城镇化、人口老龄化及生活环境行为方式改变,心脑血管疾病、糖尿病、癌症等慢性病占总疾病负担75%以上。20年9月22日,习总书记在教文卫体领域代表会上指出:“要紧紧围绕满足人民群众需求,统筹建设全民健身场地设施,构建更高水平全民健身公共服务体系。推动健康关口前移,建立体育和卫健部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式。”近几年,我市体育事业快速发展,成果斐然。但仍存在一些问题,需引起关注。


一、基本情况

       据调研,截止20年12月底,全市体育场地设施3043处,4488个点,总面积348.74万平米,人均体育面积2.4平米。已打造24公里城区风情健身步道、建成各类球馆2200个、游泳馆50个、体育公园90个、百姓健身房26家。基本实现城区十分钟健身圈、乡镇十五分钟健身圈便民设施全覆盖。全民健身硬件配套日趋完善,但国民体质检测合格率情况,社会体育指导员科学健身指导、体医融合等软配套与群众日益增长的健身需求尚存差距。


二、主要问题
       (一)建设管理不够科学
       1.建设规划缺乏合理性。项目选址未统筹区域人居分布人口基数,缺乏主体责任。体育事业发展中心每年三季度发布项目建设征集通知,各村居自行选址上报,重视程度不一,建设不平衡。如石帆街道,户籍人口38939人,人均体育面积4.57平米;而同等人口量级蒲岐镇,户籍人口39949人,人均体育面积1.71平米。部分场地选址缺乏合规性。北白象镇一多功能运动场, 21年建成,投入50万。因体育用地指标紧缺,部分场地面临复耕风险。调研中发现,此类案例不在少数。
       2.设施定位缺乏科学性。设施配套方案单一,未根据城、镇、村不同健身需求科学定位。如虹桥镇南阳村百姓健身房,台球、羽毛球、乒乓球等区域人头攒动,而场地一侧20多台综合训练器、分体式深蹲架、跑步机等,除跑步机偶有使用,其他器械均成摆设,无人问津。
       3.设施管理缺乏规范性。设施使用保障力度不够,很多损毁设施未及时更新或报废处置。另,学校体育场地均计入全市群体数据,实际未实现共享。如城东街道,场地数量140处,人均体育面积3.84平米,通过浙里办·全民健身地图定位总部经济园周边1.5公里内体育场地,显示29处大多是校园内部,因安全管理,未对外开放,只有两处可用。
       (二)宣传引导不够到位
       1.科学健身理念普及不到位。体育锻炼达标率、国民体质测试推广力度不足,全民普及性不够。
       2.运动场地知晓率不高。我市体育设施建设包括:村级全民健身广场、社区多功能运动场、足球、篮球、网球、门球、羽毛球场、百姓健身房、游泳馆、健身步道、登山步道等。百姓获知度和参与率不高。
       3.社会体育指导员工作开展不到位。社会体育指导员在册登记4350名,从事健身指导不足10%。以我市百姓健身房为例,大多未落实健身指导,因缺乏运动前如BMI、血压、心率等健康指标筛查,因无法掌握运动人员健康状况,以安全为由,一刀切将年龄较大人群拒之门外。如城东街道一百姓健身房,设置50岁以上人员禁止参与,使全民健身失去了全民的意义。
       (三)保障机制尚待完善
       1.场地建设和运维资金保障不到位。16年到21年,群体专项资金年度投入约500万,含本级财政补助,上级省、市专项补助及体彩公益金,但随着体育场地和设施增加,经费未增加。财政每年对群体经费投入相较于其他领域基本公共服务经费偏低,场地建设、运维缺乏长效机制。
       2.体育社会组织运行活力不足。基层社会组织由体育爱好者自发组成,小范围开展群体锻炼。在册登记协会40家,人员约2万。因缺乏规范引领考核激励政策,组织化程度不够,各自为阵。

       3.体医融合工作亟待引起重视。《柳叶刀》、《JAMA》等权威医学杂志发表的研究多次证明运动疗效:降低患癌风险、预防老年痴呆、对抗焦虑和抑郁、稳定和保护关节、降低血糖血压血脂、大大降低脑卒中、心绞痛频率和程度等。全民健身推广,体医融合正是推进全民健身与全民健康深度融合的抓手。由于缺乏体系化、针对性实施细则,体医融合在实践中难以推进,有限资源未能精准供给。


三、几点建议
       (一)统筹规划、建设规划在前,科学选址,保障全民健身设施用地。科学定位,合理制定设施品类权重比例。充分调研,按需设计组合清单,提供多样选择。建立普查机制,定期数据更新。对损毁或存在使用危险设施限期分批次更新或报废清理。
       (二)加强全民健身场地运维管理普及科学健身理念。完善国民体质监测体系布局,定期组织各行业人群参与体测,公布分析结果。加大场地宣传,汇总全市“运动地图”,发挥镇街网格宣传优势,普及场地设施,积极引导辖区学校体育场地向公众开放工作。积极营造“处处有运动场、人人是运动员”浓厚氛围,全民组队跑步、打球,让全民健身逐渐成为乐清人民生活常态,成为“幸福乐清”表达方式。落实社会体育指导员工作,完善指导员等级、培训、考核、激励制度。以百姓健身房为着力点,推进工作开展,让社会体育指导员真正成为全民健身宣传者、科学健身指导者、群众体育活动组织者、体育场地设施维护者、健康生活方式引领者。
       (三)加大政府支持力度加大财政投入,确保场地合规使用。将建设、运维资金列入财政预算,实行绩效管理。建立分级分类管理、绩效聘雇体系,激发体育社会组织活力。注重跨部门协同,推进体医融合深度发展。整合卫健部门资源为体育指导员、工作者进行慢性病防控、运动风险筛查、保健康复等业务培训,鼓励更多卫健人员加入体育指导员队伍,提供个性化、专业化服务,让乐清全民,充分享受“健身圈”便利性、健身方式多选性、身体指标安全性。共享健康美好生活!
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关于政协第十四届乐清市委员会第一次会议

第 135 号提案的答复

总工会界别:

       《关于构建全民健身服务体系 共享健康美好生活的提案》收悉,现就提案办理有关情况答复如下:


—————————— 办     单 ——————————

建议一

当年完成事项:

       拟建成百姓健身房 7 家,社区多功能运动场 3 个,足球场(含笼式)3 块,村级全民健身广场 3 个,体育公园(体育设施进公园)2个, 标准篮球场 2 块,非标篮球场 1 块,登山健身步道 15 公里,百姓运 动场 25 个,配套下发更新体育基础设施 150 套。


当年推动工作:

       1.加强体育场地设施建设规划。结合城镇化发展,统筹规划体育设施建设,形成合理的空间、功能布局。推进体育场地设施专项规划编制工作,将体育设施建设规划纳入国土空间规划。
       2.严格落实国家新建居住区和社区体育设施建设标准。按室内人均建筑面积不低于 0.1平方米或室外人均用地不低于 0.3 平方米的标准配套群众健身相关设施,将新建小区体育场地设施及活动场地纳入建设评价和竣工验收内容。
       3.推进体育场地设施民生实事工程建设。将体育场地设施列入民生实事工程,制定专项、落实专款、压实专责,确保项目高效推进。4.积极建设因地制宜、便民利民、形式多样的基层体育设施,建设功能齐全、配套完善、布局合理的体育场地设施网络,新建社区和行政村体育设施覆盖率达到 100%;充分利用清和公园、中心公园、双雁公园、东塔公园和胜利塘等公园、公共绿地及空置场所建设小型、简易、便民的体育设施,充分利用郊野公园、滨水堤岸、公共绿地及高架桥下等建设休闲健身场地设施;有效开发利用城镇低效用地建设体育场地设施,积极改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等用于体育健身,指导定期维护,及时淘汰更新落后破旧设施。

       5.加强体育场地设施融合发展。加大与商业、文化、娱乐等建设项目综合开发和改造相结合力度,加强体育场地设施建设。在旅游景区、公园绿地建设健身步道和自行车骑行道等场地设施同时,加强篮球和足球运动项目类场地设施建设。


建议二
当年完成事项:

       采用菜单式服务供基层选择感兴趣项目,完成培训下基层 100 场活动;组织完成各乡镇区域内国民体质监测。


当年推动工作:

       1.以 2022 年亚运会为契机,引导各方面加大体育事业投入力度,推动文体事业发展水平再上新台阶。以全民健身与亚运同行、乡村振兴、绿色生态、农村文化礼堂等为主题,广泛开展全民健身活动,构建覆盖面广、形式多样的全民参与的全民健身活动体系,打造一批全市性全民健身品牌项目。全市经常煅炼人数比例达到 42%以上。
       2.大力发展群众喜闻乐见的运动项目,继续举办“乐清市全民运动会”等群众体育赛事活动 ,搭建全民健身活动大舞台。助力推进全民健身“浙里”来健身活动品牌建设。打造“浙里美”(健身运动汇)、“浙里舞”(体育舞蹈赛事)等“浙里”系列全民健身品牌赛事。着力推进体育社团进社区活动,推进全民健身进家庭。
       3.按照因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便的原则,推动球类运动、智力运动、太极拳、广场舞、健步走等群众基础广的全民健身活动蓬勃开展,形成基层“群众有活动、乡村(社区)有赛事、乡镇(街道)有运动会(体育节)”的局面。
       4.鼓励基层社区文化体育设施共建共享,进一步推进公共体育设施、学校体育场地设施、企事业单位体育场地设施向社会开放工作,通过抓信息公开、规范管理、服务提升、补贴扶持等措施,推动体育资源社会共享,实现所有公共体育设施和符合条件的学校体育场地设施100%向社会开放5.加强社会体育指导员队伍建设,加强业务培训,拓宽培训学习渠道,创新培训方式,注重吸纳优秀教练员、退役运动员成为社会体育指导员,增强社会体育指导员的业务素质,健全完善社会体育指导员注册和激励制度。每万人拥有社会指导员 2.7 人以上,全市配置体育指导员 4000 人以上,上岗履职率达到 30%,为全民健身提供支撑。


建议三

当年完成事项:

       以购买服务为主,鼓励社会组织积极承办赛事 50 场。全市基层农村社区健身器械维护更新指标预算 300 万,150 套。


当年推动工作:

       1.加强体育社会组织的扶持培育和服务管理,充分发挥其在全民健身中的主力军作用。以体育单项协会、行业协会为重点,按照分类指导、分步推进的原则,实施“市级体育社团三年孵化计划”,按照政社分开、权责明确、依法自治的原则,做大做强体育社团,特别要加强对传统体育项目协会的管理、扶持和引导。着力加强市级体育总会工作网络向乡镇(街道)延伸,探索体育总会和规模较大、群众基础广泛的体育社会组织向乡镇(街道)延伸工作,推动乡镇(街道)“1+5”体育社团规范化发展,使体育总会真正成为体育社会组织之家。
       2.健全体育社会组织扶持政策和措施,完善向社会购买公共体育服务机制,通过场地支持、骨干培训、项目承接等途径,发挥市场机制作用,把政府直接为社会公众提供服务事项,交由具备条件的社会组织承担。帮助培训各类体育社会组织骨干 500 人。引导各类体育社会组织以提高服务能力为重点,进一步加强自身建设,完善相关规章制度,依据法律和各自章程规范运行、提升活力。
       3.加强体育社会组织的发展环境和土壤,加强对“自发成立、自主管理、自我服务”的体育“草根组织”研究,加大规范引导和服务扶持力度,鼓励和支持社会力量成立体育社会组织,结合实际情况在基层组建发展非营利性社会体育俱乐部,将公共体育资源、社会体育指导员和科学健身指导联系起来,增强健身活动的便利性、组织性和科学性。实现每千人拥有社会体育指导组织 2.7 人。
       4.开展“体医融合”业务交叉培训,通过体育健身与健康教育基础知识相结合的培训,将社会体育指导员与健康指导员服务功能融为一体,推进“体医融合”专业人员队伍建设。




乐清市体育事业发展中心

2022 年 7 月 13 日


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本提案热门评论

  • 民丰的疯
    0

    室内运动场地是不是也适当安排一些?小区周边找个打羽毛球的地方好难呀,乒乓球桌隔壁小区倒是有,就是排不上号。

    乐清市体育事业发展中心回复

    近些年我市已建设建成数十家百姓健身房,并积极鼓励村级建设篮球场、足球场、羽毛球场等户外健身场地,提高农村百姓的运动积极性,提升百姓身体素质。

  • 中国乐清网网友
    9

    这个提案太历及时了

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    感谢您的关注关心。乐清市体育事业发展中心以构建更高水平全民健身公共服务体系为目标,坚持守正与创新并举,再接再厉,持续奋斗,奋力开创乐清市育高质量发展新局面,为乐清经济社会高质量发展作出新的贡献。

  • 量子力学
    8

    这个提案太及时了,观察到身边很容易忽视的点,点赞

    乐清市体育事业发展中心回复

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  • 丢爷
    4

    构建高水平全民健身公共服务体系,是加快体育强国的基石,是顺应人民对高品质生活期待的内在要求,是推动人民共同富裕实质性进展的重要内容。

    乐清市体育事业发展中心回复

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  • 知足常乐
    2

    建立居民健身场所,促进健康发展。

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  • 运动受益者
    7

    希望能够尽快推广社会体育指导员进行正确科学运动的指导工作,重点关注中老年群体。

    乐清市体育事业发展中心回复

    感谢您对体育工作的关注和关心。今年已组织举办三次运动促进健康科学健身大讲堂暨三级社会体育指导员培训班,同时结合送体育下乡开展科学健身辅导等培训活动,在不断充实社会体育指导员队伍的基础上,今后工作中我们更要强化社会体育指导员上岗履职,更好的指导广大群众科学健身,尤其是中老年群体。

  • 占碧美
    0

    乐清北片大荆雁荡等镇室内健身场地设施严重缺乏,没有一个场地供当地人关于球类运动的健身,健身服务体一个极不均衡

    乐清市体育事业发展中心回复

    市政协代表针对此现状正积极谋划解决北部片区体育场地缺乏问题,体育事业发展中心将努力推进提高乐清市全市域体育事业发展水平。

  • 天成龙江仔
    5

    希望布局更加合理,体育器械能符合百姓需求

    乐清市体育事业发展中心回复

    体育健身器材定点布局根据每个村及社区特点安放,主要采纳村社区干部的要求,各市民可积极沟通村社工作人员,提出宝贵的意见。

  • 中国乐清网网友
    30

    能不能多些跟健身有关的公益课程,集体带起来运动比单独更容易坚持

    乐清市体育事业发展中心回复

    今年已安排108场科学健身培训课程下基层,网友们可以和所在乡镇街道社会事务办查询。明年准备继续送课程下乡~

  • 观察
    10

    有些社区有不少老的缺乏维修的健身器材,很容易成为伤人利器,应该做好相应维护工作,或者专人派发任务进行维护

    乐清市体育事业发展中心回复

    乐清市体育事业发展中心定期开展健身器材的维修更换,积极开展健身培训课程指导正确使用,并督促村社及时发现破损器材,以保障安全为第一要务。

  • 郑风雷
    32

    加大全民健身宣传力度,进一步完善城乡健身活动设施,合理的布局规划,鼓励居民积极参与,提高居民的获得感和幸福感。

  • 王洁
    23

    建议全面评估建设设施投放区域的,根据人口密度和年龄分布,个性化投放体育设施。比如老人居多的区域,体育设施投放时也要考虑老人的运动安全性。儿童多的区域,运动设施投放时考虑儿童身高。年轻人居多的区域,可设置篮球场足球场。同时也要留出广场舞活动区域,在保证广场舞爱好者

  • 林琳
    21

    老吾老以及人之老。提议“送运动进社区”,定期在社区进行健康运动、运动安全等方面的讲座,提高老年人健身的安全性和有效性。

  • 胡旭建
    11

    构建全民健身服务体系,提高全民身体素质,在公园或小区里构建一些基本健身器材还是非常有必要的,顺便可以建一下雨棚或者室内的健身场所也是可参考的。总之方便人民群众,受益人民群众就是好事:

  • 郑向乐
    9

    全民健身时代的来临需要政府进一步完善基础设施建设,对于提高全民身体素质,降低预防疾病,减轻财政医保负担起着重要作用。

  • 林琳
    2

    老吾老以及人之老

  • 洪式太极
    0

    提高乡镇体育设施的利用率,培养村级体育辅导员,掌握体育设施的科学使用方法

  • 中国乐清网网友
    0

    希望能按群众的要求合科学合理布局,物尽其用。