余旭丹委员：

       你向市政协第十三届乐清市委员会第一次会议提出的《关于促进中小企业创新平台发展的建议的提案》已收悉，经研究办理，现答复如下：

       你们的建议很好很全面，你们的建议对我市尤其我局的科技创新平台建设工作很有参考价值。

       在近几年国内外宏观环境持续趋紧和各类要素资源制约严重的情况下，传统发展难以为继，科技创新已经成为推动区域经济转型升级的核心支撑要素。而科技创新平台因其具有整合创新资源，培育创新主体、提升服务能力等功能，越来越成为政府服务企业的核心抓手。因此，研究如何进一步加快科技创新平台建设，完善区域科技创新体系，既是实现科技资源共建共享的需要、也是加快经济发展方式转变、促进产业集聚发展的时代要求。

       乐清深入实施科技创新驱动发展战略，立足全局、面向未来，加快产业转型，提升传统产业，培育新兴产业，积极推进科技创新平台建设。现针对你们提出的建议，具体答复如下：

       一、培育科技企业之科技创新平台建设

       乐清为培育科技企业建设的创新平台已逐步形成“众创空间—孵化器—加速器”全程发展模式，打造涵盖企业注册代理、创业培训、人力资源、知识产权、投资融资等功能为一体的创业服务体系。

       1、建设众创空间，推进大众创新创业。2016年2月16日乐清市人民政府发文《关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》（乐政发〔2016〕9 号），鼓励和支持创客空间、极客空间、创业咖啡、创业社区等众多不同形式、不同模式的创业服务平台建设及协同发展，为创业者和创业企业提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合创业服务。2016年我市的速搜众创空间、青创会众创空间、创立方、雁荡山创客学院、华仪众创空间、创演空间等6家已被认定为温州市级众创空间。

       2、建设科技孵化器，为科技企业提供发展空间。2006年5月，乐清市科技孵化创业中心建成投入使用，园区占地102亩，建筑面积46000平米。建设该孵化器是为了支持企业创新创业，培育科技型企业和企业家，为企业提供各类优惠政策和配套服务，减少企业前期投资风险，提高创业成活率，支持区域高新技术产业发展。该孵化器先后被评为“省级科技企业孵化器”、“浙江省青年创新创业示范基地”、“浙江省首批现代服务业集聚示范区”，2012年12月，该科技孵化器被国家科技部认定为“国家级科技企业孵化器”。孵化器运行已有11年，累计产值18.9亿，利税达6.25亿元。类似科技孵化创业中心的还有占地100亩，总建筑面积6万多平方米的市科技创新园（生命健康产业园）。

       3、建设智能装备科技加速器，推动智能制造产业转型升级。为推进乐清市“1+4”新型制造业发展，加大培育智能装备产业,乐清建设占地面积76.5亩，建筑面积7.2万平方米，总投资约1.8亿元的智能装备科技加速器。该科技加速器以工业机器人、自动化、智能化设备制造为重要抓手和发展核心，为入驻企业提供研发设计、成果转化、信息检索、知识产权、投融资等集成服务，构建“平台、人才、项目、环境”融合为一体的垂直创新体系，形成创新驱动发展新动能，打造区域科技创新高地。此外，我市还将打造天成精密模具制造科技加速器、柳市智能电器科技加速器和虹桥智能电子科技加速器。

       二、服务科技企业之科技创新平台建设

       加快建设各类创新载体和公共服务平台，最大限度地集聚资源、扩大产出，全面服务科技企业的发展。近年来，乐清以科技服务为基础的创新平台日趋完善。

       1、乐清市科技大市场。科技大市场建设“一网站六中心”，即科技大市场网站平台和科技成果展示中心、技术市场交易中心、综合服务中心、科技金融中心、知识产权中心、技术转移中心。作为全市重要的科技合作沟通桥梁、科技服务的集聚基地、科技人才的补给口岸，该市场依托政府政策优势，整合科技成果转化过程中涉及的企业、科研院校、中介服务机构等各方资源，开展全面的线上、线下相结合的服务，着力打造成最具特色的“互联网+科技成果转化”的服务平台。做好企业技术难题收集和对接服务，对企业科技合作项目进行全程跟踪，努力做到“点对点”服务，并以技术成果转化带动科技金融结合，极大推动技术成果产业化。

       2、省级工业设计示范基地。基地采取政府主导、市场化运营的模式，一期建筑面积5000平方米，以电气和电子两大主导产业为服务对象，已形成涵盖从产品设计、软件开发、交互设计、快速成型、模具设计、包装设计、流程再造到品牌策划和市场推广等完整设计“链”体系，能够为企业提供全方位的设计服务。2016年12月份，乐清工业设计基地通过了省级专家组验收评审，正式列入浙江省工业强县（市、区）特色工业设计示范基地，成为全省第17家省级示范基地，其中，在工业强县（市、区）中为第5家创建成功的省级示范基地。目前，已入驻工业设计类企业52家，从事工业设计专业人员120多人，与乐清本地的制造企业和行业签订战略合作协议有500家。

       3、浙江省低压电器产业技术创新战略联盟。浙江正泰电器股份有限公司作为牵头单位，温州大学作为常设机构依托单位，由14家骨干企业与两所大学联合成功创建省低压电器产业技术创新战略联盟，是浙江省科学技术厅批准建设的首批15个浙江省产业技术创新战略联盟之一。联盟以“平等自愿、统一规划、合理分工、权利义务对等”为组织原则，实行理事会领导下的项目负责制。联盟针对共性、关键技术进行联合研发，取长补短，互惠共赢，提升低压电器行业整体技术水平。

       4、国家低压电器产品质检中心。中心专门成立了以高级工程师为首的“众创”领导小组开展驻企服务，实行驻企帮扶，解决产品共性问题。中心建有计算机数据采集、计算机管理系统及计算机现场监控系统，推行现场试验。中心开放116套设备、20多个试验室，推出“现场目击试验”，即企业、社会团体及个人到中心进行现场试验。把10000多份的检测报告数据分行业逐步整理分析入库，还将同类低压电器试验站的低压电器行业产品检测数据，也一并纳入数据中心中去，实现数据共享，其设计的检验能力和水平已基本覆盖低压电器全领域，在国内同类实验室具有领先水平。中心利用创新券平台为企业开展检测费下浮20%协议检测。通过通断项目、特性项目、寿命项目检验检测活动，与正泰、天正、环宇等20多家企业签订协议，将惠民利企政策落到实处。

       5、乐清市河北工大电器可靠性实验室。实验室建立开展低压电器可靠性检测和研究的基础环境和严格的管理体系，于2014年3月获得中国合格评定国家认可委员会实验室认可证书。实验室现有四百多平米现代化实验测试机房，配备了多套国内先进水平的低压电器可靠性专用测试装置及一大批国内外先进的仪器、仪表等测试设备，为我市低压电器产品进行可靠性试验检测服务，以促进我市低压电器产品质量水平的进一步提升。

       此外，我市还搭建有各类检测开发、技术认证、成果交易与转移、技术标准、评估与咨询等等专业化科技创新服务平台。

       三、发展壮大科技企业之科技创新平台建设

       各类平台建设的最终目的就是为了解决企业在发展道路中遇到的各种问题，除了帮忙企业提升自身的内功之外，还必须突破发展过程中的瓶颈制约问题。

       1、以企业为主体的科技创新平台。高新技术企业成为创新研发机构的主要载体，2016年新增高新技术企业49家，总量达174家，占温州全市的21%左右。创建省级企业研究院10家（其中4家为重点企业研究院，分别为正泰低压智能电器研究院、中讯智能生产研究院、华仪电气智能装备研究院、宏丰功能性复合材料重点企业研究院等），现有省级、温州市级和乐清本市级企业研发中心分别为36家、107家和249家。

       2、以产学研合作为依托的科技创新平台。我市企业与160多个高校院所建立科技合作关系，转化了大批科技成果。如正泰集团在美国、德力西集团在德国等地建有研发中心，研发电器高端产品技术；环宇集团与河北工业大学共建新能源电气实验室，在人才培养、技术合作、产品应用领域拓展等方面深度合作。嘉恒医疗科技有限公司与中国科学院合作研制了具有国际先进水平的多体位磁共振成像系统。乐清现有院士工作站3家、博士后工作站14家。中国工程院院士汪槱生、河北工业大学教授陆俭国等院士专家首批进站,担任企业技术创新智囊的天正电气院士专家工作站；中国科学院院士、上海交通大学教授饶芳权为技术总顾问的长城电器集团院士工作站；铁枫堂生物科技股份有限公司成立了国内唯一的国家中医药管理局铁皮石斛重点研究室，院士专家工作站。

       3、以人才为依托的科技创新平台。2015年7月24日，温州“千人计划”乐清产业园在乐清经济开发区创业服务中心大楼正式挂牌成立，截至目前，产业园集聚“两院”院士4名，“千人计划”人才33名，温州“580”人才12名。打造康诺生物医药公共服务平台。依托温州医科大学人才技术优势，与上海新生源医药集团有限公司合作成立乐清市康诺生物医药公共服务平台，为乐清和省内外提供产业发展所需的技术研发孵化、临床研究和成果转化等一站式集成服务。该平台引进一批“千人计划”人才，其核心成员80%具有博士学历，50%拥有海外留学背景。“创富港湾”特色小镇，力争打造成为“浙南中关村”和“温州梦想小镇”。目前已成功引进了3D打印技术公共服务平台、3家创新型企业、4家众创空间运营机构，注册22家基金公司。

       4、以科技金融融合为特征的科技创新平台。“科技贷保证”平台。为了有效解决科技型企业融资难、融资成本高和目前乐清互保、资金链等问题，拓宽科技型企业融资渠道，加大对科技型企业创新创业的金融支持，2015年7月13日，市科技局、财政局联合发文《关于开展乐清市科技企业贷款保证工作的通知》（乐科字〔2015〕22号）。“科技贷基金增信合作”平台，市科技局出资3000万元存入乐清农行开立专户，市科技局、农行乐清支行、省担保集团三方风险承担比例为3：3：4，农行乐清支行匹配科技型小微企业贷款规模7亿元，实行贷款业务一般不高于基准利率上浮10%的优惠利率，支持科技型企业创新创业。此外，我市还充分发挥民资充裕的优势，支持和引导民间资金创立各类风险投资基金，兴办、组建各类科技金融中介服务机构，积极探索吸引民间资本投向科技创新、投向人才创业的新路子，引导创业投资机构向初创期科技型中小企业投资。探索建立政策性科技担保公司、科技保险公司，通过引导基金、贷款贴息、风险补偿、绩效奖励、保费补贴等多种方式，加强与银行、保险、担保、投资等机构的合作，促进科技型中小企业创新发展。

       科技创新平台建设是聚焦传统块状经济转型升级和战略性新兴产业培育，补齐公共科技服务短板的重要举措，是实现“全面实施创新驱动发展战略”的重要载体。为了加快创新投入、创新能力、创新效率和创新体系建设，我们做了大量的工作，也建立较为健全的创新平台类型和服务体系，在人才、资金等方面加大了政策的扶持力度，营造了良好的区域创新环境，也取得了较大成效，但在整合创新平台的服务能力有待提升、全面服务企业的桥梁纽带作用不够明显，以及与现代化经济发展需求相比，与先进县（市）相比，我市的科技创新平台建设仍有较大差距。我们将以饱满的热情全面建设科技创新平台，为我市的经济结构调整、产业转型升级工作打造一个新的局面。

       最后，感谢你们对我市科技工作的关心和支持，欢迎以后多提宝贵建议。

                                                                                                                  乐清市科学技术局

                                                                                                                     2017年6月20日