随着乐清市经济的快速发展，市内的工程运输车大量增加，日夜繁忙的工程车为城市建设做出了很大贡献，但随着工程车辆的大量增加，一些不容忽视的问题也随之出现，工程运输车辆超载超限超速、载物飘洒等现象普遍，由此带来的扰民（包括交通事故）、破坏公共资源（道路）的事件频发，成为“马路杀手”，严重影响了城市交通安全。近年来，我市工程车违规引发的恶性案件频繁，特别在乐清中心大道、旭阳路、环保工业园区、柳市镇等城区及城郊结合地带，这一现象尤为突出，已严重危及交通秩序和人民生命财产安全，据了解，2017年我市道路交通事故中，由工程车造成的死亡事故占13%，事故比例远远高于其占全市各类机动车辆的比例。虽然市政府及有关部门对此给予高度重视，交巡警和路政、城管等部门开展了很长一段时间的整治活动，取得一定成效，但是，要彻底根治这一“顽症”，仅仅靠开展专项整治还是远不能够治本，解决好工程车违规问题，重点要抓好源头管理，将开展专项治理与建立长效机制并举，以“铁腕”执法整治违规现象，加大、加重处罚违规的上限，从而使违规者无利可图。只有多管齐下，打掉工程车违规利益链条，方能真正破解工程车违规难题。

       造成工程车事故频发的主要原因有：

       一、源头管理差，对工程车性能及司机培训等问题缺乏有效掌控。查处违规工程车，一般都是在公路或者城市道路旁开展执法，而对于工程车的源头管理，执法部门重视程度不够。一般情况下，工程车的使用单位以工程建设单位居多，除政府建设项目外，私营商业项目也不少。其中，很多运输车辆是披着合法外衣的“黑车”，这些车辆除本地区外，浙江省周边省份的有不少，如安徽、江西等地，而边远省份，如湖南、青海、贵州等牌照的工程车辆在乐清地区也有不少。而且，这些外地车辆的驾驶员多为外地司机，这就给管理部门在源头管理上造成了困难。对于源头，无外乎两方面，即车辆的产权人和驾驶车辆的使用人。在乐清本地注册的建设公司，诸如车辆登记管理等，在公安部门可查，且车辆行驶人员的技能培训等，也能查实。这种备案在册的车辆、人员，在进行工程运输中，比较好掌控，违规现象较少见。而非本地的大型工程车在乐清地区进行运输，掌控起来就比较难。一方面，这些车辆的检测、运行质量等，不受本地管理部门控制；另一方面，人员的流动性大，对驾驶人员除一般驾驶技能外，其他相关方面的培训和再教育无法进行落实，特别是安全教育等问题。

       二、多部门、多区域的“分离式”查处，助长违规车辆“横行”。目前，在乐清地区，对于工程运输车辆管理，主要归属于公安、交通和城管三个部门。三家执法单位都有相应的执法权限、范围和处罚的力度。比如，一辆运输渣土的车辆，在车辆行驶中，必须具备相应的驾驶技能，牌照的清晰等，公安对于行驶过程检查和车辆检测有要求。同样，路政对于车辆运输途中的超限超载等，有严格的管理手段；而城管部门对渣土的运行，有审批的权限，对不按照规定和要求进行渣土偷运乱倒要进行处罚。另外，对于工程车运输过程中的路段，管辖范围也是多头的。由于很多违规工程车业主十分了解执法部门的权限、职能和执法地段，因此，他们常常会采取钻空子等手法进行违规运营。

       三、执法部门执法成本大，而违规工程车违法成本小。工程车违规主要体现在以下几方面：超载超限超速；车辆性能差，老旧运输车过多；驾驶人员素质低，安全意识淡漠。而导致这一现象的根本原因，就是部分工程车业主利字当头，由于工程层层转包，导致最后成本大幅上升，工程车所有人收回投资心切，工程车司机挣钱心切。此外，工程车的流动性大，对其查处的执法成本很高，而对于违规的工程车的处罚力度有限，违规者只要继续多违规运输几次，罚没的钱，很快就能“赚”回来了。

       解决工程车违规问题的几点建议

       一、从源头抓起，做到责任到人。对于本地车辆和行驶人员，建立统一档案，并保证各个执法部门都能全面掌握这些资料和信息。每辆工程车和每个驾驶员都要建立档案，进行追踪记录，有不良行为的驾驶员要在第一时间公布出来，对于违规严重的要注销其驾驶资格；对于特别运输车辆的驾驶员，要进行长期的、不间断的安全教育和思想素质教育，对于不合格者要取消特种行业驾驶资格；工程车辆的业主要将车辆驾驶员的培训教育、伤害保险、社会责任等问题在媒体上公布，加强舆论监督。而对于外来工程车，则需要建立起更严格的档案制度，要规定其运行地区、范围和路线。原则上，应该取缔非本地区车辆进行工程车运输；对于特殊情况，如在建项目有外地车辆参与运营的，必须报请公安、交通和城管等三家执法部门联合审核、备案，并同意后方可进行运输。从事外地车辆运输的业主单位，要按照对本地特殊行业驾驶员的要求，进行培训教育，同时做好车辆的定岗定员制度和检测制度，加大对非本土驾驶员的技能考核和车辆的检测力度。

       二、建立联席会议制度的“联合执法队”。鉴于工程车运输的特殊性，乐清市有关部门要建立由公安、路政、城管三方合作的“联合执法队”。形成联席会议制度，每月召集会议，制定整治工程车运营方案，做到长效管理。要按照三方执法的规定，按照上限开具罚单，从重处罚违规车辆。对于造成较大责任事故的车辆，一律以扣留的形式进行处置。政府有关部门在“联合执法队”开展专项整治过程中，给予合理的经费支持，保证联合执法队能够长期有效的运行。

       三、综合运用多种处罚手段，加大处罚力度，让违规者无利可图。罚没过轻、处罚方式过于单一是造成工程车违规乱象的重要原因。违规车辆超载超限超速司空见惯，主要是利益熏心的结果。对于违规工程车，不应仅仅停留在对司机的处罚，还要把运输车辆业主和工地、项目业主作为主体进行处罚。加强对工程车的核载检查，执法部门要加大检查力度，对于工程车违规依法从严从重处罚，违规严重的要吊销运营资格。对于工程车业主和相关利益单位，要有针对性地制定政策，杜绝工程车违规与运营利润挂钩，在源头上彻底切断利益链。

       恳请有关部门加大对我市工程运输车辆的管理、查处和规范力度，确保大美乐清建设顺利推进。